新通知：貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金管理辦法
發(fā)布日期：2017-12-29 點擊數(shù)：255
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項管理，提高項目資金使用效益，根據(jù)《中央本級項目支出預算管理辦法》《農(nóng)業(yè)部部門預算項目管理辦法》及其他有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項，是指中央財政在農(nóng)業(yè)部部門預算中設立的，履行農(nóng)業(yè)部職責所必需的，用于貧困農(nóng)場基礎設施建設、生產(chǎn)發(fā)展、少數(shù)民族發(fā)展等的項目支出。
第三條農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局（項目主管司局）和有關部屬單位是貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項的實施主體，對項目資金的管理和使用承擔主體責任，負責歸口管理和直接承擔項目的組織實施和監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)部財務司是貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項的監(jiān)督主體，對項目資金的管理和使用承擔監(jiān)督責任，負責項目資金的預算管理和監(jiān)督檢查。
第二章資金使用方向和開支范圍
第四條貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金主要用于支持貧困農(nóng)場改善基本生產(chǎn)生活條件，利用當?shù)刭Y源發(fā)展生產(chǎn)。資金使用范圍遵循如下基本方向：
（一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持貧困農(nóng)場發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)以及其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；承接來料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術等；
（二）圍繞改善貧困農(nóng)場基本生產(chǎn)生活條件，扶持貧困農(nóng)場開展農(nóng)場道路、橋涵、基本農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品采（收）后處理及倉儲設施、曬場、草場、人畜安全飲水、場內基本生活設施等基礎設施建設；
（三）支持黑龍江墾區(qū)等少數(shù)民族聚居區(qū)生產(chǎn)生活設施改善，促進少數(shù)民族社會經(jīng)濟發(fā)展；
（四）圍繞編制、審核扶貧項目可研報告、實施方案和扶貧開發(fā)規(guī)劃，實施、管理和監(jiān)督檢查扶貧項目和資金；
（五）其他涉及貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)的工作。
第五條貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金的開支范圍主要包括項目實施過程中發(fā)生的郵電費、印刷費、專用材料費、維修（護）費、租賃費、差旅費、勞務費、咨詢費、委托業(yè)務費、基礎設施建設（其他資本性支出）及其他與項目直接相關的支出。
第六條貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金不得用于編制內人員的基本支出及其他與項目無關的支出。
項目主管司局組織實施的貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金不得用于因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置及運行費和會議費支出。
第七條項目主管司局通過政府購買服務方式支付給承擔單位的貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金，其開支范圍按照政府購買服務有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章項目組織實施和資金使用管理
第八條項目主管司局應當根據(jù)項目支出規(guī)劃和年度預算，制定貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項項目年度實施方案，做好組織實施工作。項目年度實施方案主要包括年度績效目標、重點實施內容和區(qū)域、承擔單位范圍、資金安排意見、監(jiān)督管理措施等內容。
第九條對貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項中符合政府購買服務要求的事項，項目主管司局應交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府購買服務。
不屬于政府購買服務范圍、需要由非預算單位配合完成的事項，應通過委托的方式確定承擔單位。對帶有定向委托性質的任務，應根據(jù)實際工作需要，選擇確定承擔單位，并履行單位領導班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對不具有定向委托性質的任務，應完善申報方式，引入競爭機制，科學擇優(yōu)確定承擔單位。
第十條項目主管司局通過政府購買服務或委托方式確定任務承擔單位后，應及時與承擔單位簽訂政府購買服務合同或任務委托書，明確任務內容、實施方案、經(jīng)費預算、資金結算、違約責任等內容，并納入項目檔案管理。
第十一條項目主管司局通過政府購買服務方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等單位的資金，應按規(guī)定取得發(fā)票。不屬于政府購買服務范圍、通過委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金，可以資金支付文件、銀行結算憑證等作為報銷依據(jù)。
第十二條項目主管司局和承擔單位應嚴格執(zhí)行政府采購管理有關規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條項目主管司局應加強項目實施情況的跟蹤調度，按照政府購買服務合同或任務委托書的約定，按時驗收合同成果。對申報過程中弄虛作假以及不能按時提交成果的任務承擔單位，建立黑名單制度。
第十四條項目承擔單位應嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)法規(guī)和財務制度，按照政府購買服務合同或任務委托書的約定實施項目，對貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金實行明細核算，科學、合規(guī)、有效使用項目資金。
第十五條貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金原則上應在當年內使用完畢，確有結轉結余的，按照財政撥款結轉和結余資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第四章監(jiān)督檢查和績效評價
第十六條貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金的管理和使用情況依法接受國家財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項目承擔單位應積極配合并提供有關資料。
第十七條財務司會同項目主管司局對貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查和專項審計，并將檢查和審計結果與預算安排掛鉤。
第十八條 貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金使用管理實行績效評價制度，評價結果作為預算安排的重要依據(jù)。
第十九條項目主管部門或承擔單位滯留截留、虛報冒領、擠占挪用貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。
第二十條貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項資金管理中，存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。
第五章附則
第二十一條貧困農(nóng)場扶貧開發(fā)專項中涉及以工代賑項目內容按照《國家以工代賑管理辦法》執(zhí)行。
第二十二條本辦法由農(nóng)業(yè)部財務司負責解釋。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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